來源：金融時報 文：陳偉忠

　　外銷瓷瓷器收藏中“裝幀流通人民幣審批”行政許可事項取消后，人民銀行的監(jiān)管由對“裝幀流通人民幣審批”事項的事前許可，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谘b幀、經(jīng)營流通人民幣生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中對使用人民幣圖樣行為的受理和審批、對非法使用人民幣圖樣行為的查處及對非法人民幣廣告的預(yù)防、監(jiān)測和定性。近期，人民銀行銀川中心支行在開展的專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：人民幣收藏品市場存在著經(jīng)營者發(fā)布非法廣告，尤其是針對弱勢群體欺詐等情況，應(yīng)引起社會公眾的警惕和相關(guān)部門的關(guān)注。

　　近年來，以推銷人民幣產(chǎn)品為主要手段的所謂的“收藏公司”層出不窮。此類“收藏公司”雖在工商部門登記注冊，屬于合法經(jīng)營者，但在實(shí)際經(jīng)營過程中，往往組織經(jīng)過訓(xùn)練的推銷人員主要針對老年人，以承諾日后高價回購、組織拍賣等為誘餌，高價推銷人民幣產(chǎn)品，社會危害較大。主要表現(xiàn)在以下三個方面，一是“收藏公司”發(fā)布人民幣相關(guān)廣告進(jìn)行虛假宣傳�！笆詹毓�司”利用廣播、電視、報刊、短信、微信等多種方式，夸大人民幣產(chǎn)品升值前景，誤導(dǎo)消費(fèi)者大量購買。某文化藝術(shù)品有限公司利用非法購買的手機(jī)號碼發(fā)送短信，宣稱可免費(fèi)領(lǐng)取國外貨幣，將客戶誘導(dǎo)至銷售場所后，向其大量推銷人民幣產(chǎn)品，并作出升值承諾或夸大產(chǎn)品升值前景。二是“收藏公司”以老年人為主要對象，欺騙消費(fèi)者。通過以較低價格先出售、短期內(nèi)再抬高價格回收的手段，使消費(fèi)者相信人民幣產(chǎn)品的“升值空間”，從而大量高價購買，致使購買者損失慘重。如去年11月中旬，公安部門針對涉案金額近2000萬元的“08.18華夏經(jīng)典詐騙案”，其涉案第四套、第五套人民幣裝幀冊中人民幣的銷售價格，一般達(dá)實(shí)際價值的10倍左右。三是炒作冠字號碼，損害人民幣作為國家法定貨幣的嚴(yán)肅性。一些商家炒作冠字號碼，后三位或四位重復(fù)的人民幣，在廣告宣傳中宣稱冠字號碼后三位或四位重復(fù)的人民幣“這樣的100元頂1000多元花”“100元=6瓶酒*298元=1788元”，以此吸引消費(fèi)者。

　　究其原因，主要是監(jiān)督檢查力量薄弱、手段不足，監(jiān)管合力發(fā)揮不充分，宣傳針對性不強(qiáng)。目前，涉及人民幣非法廣告發(fā)布的媒介包括廣播、電視、報刊、傳單、手機(jī)短信、電商平臺、微博、微信等多種媒體。與發(fā)布涉及人民幣非法廣告的多種可能渠道相比，人民銀行分支機(jī)構(gòu)監(jiān)測力量明顯不足，“翻報紙、收看收聽電視廣播”的監(jiān)測手段更是效率低下，一些非法廣告常常是在群眾舉報后才被發(fā)現(xiàn)。同時，網(wǎng)監(jiān)、廣電等部門對廣告發(fā)布媒體的管理不到位，制約不嚴(yán)格，沒有從廣告發(fā)布源頭上對涉及人民幣非法廣告進(jìn)行有效監(jiān)管。工商、市場監(jiān)督管理部門對涉及人民幣非法廣告的治理優(yōu)先級較低，震懾力有限。相對于非法廣告帶給群眾利益和人民銀行公信力的損害，沒有起到足夠的懲戒作用。此外，這些“收藏公司”主要以老年人為欺騙對象，而現(xiàn)有的宣傳方式和內(nèi)容，缺乏針對老年人的精準(zhǔn)宣傳。沒有建立起社會公眾，尤其是老年人對人民幣收藏品市場虛假銷售的敏銳性和警惕性，社會公眾普遍缺乏防范意識和辨別能力。

　　對此，人行銀川中支貨幣金銀管理部門提出，應(yīng)加快與工商、公安部門建立規(guī)范的線索移交和協(xié)作查處機(jī)制，同時在非法使用人民幣圖樣和非法人民幣廣告行為監(jiān)測方面，應(yīng)考慮購買專業(yè)廣告監(jiān)測服務(wù)，彌補(bǔ)自身監(jiān)測力量與手段的不足。